Обязательное страхование гражданской ответственности перевозчиков
21 февраля 2013
С 1 января 2013 года перевозчик обязан страховать свою гражданскую ответственность за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках, независимо от вида транспорта, за исключением метрополитена.
Необходимость принятия Федерального закона от 14.06.2012 N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда пассажирам" (далее – Закон N 67-ФЗ) обусловлена следующим.
В настоящее время не всегда в полном объеме и своевременно осуществляется возмещение пассажиру вреда, причиненного ему в процессе перевозки. Помимо этого, очевидны и проблемы, стоящие перед перевозчиками, в том числе – отсутствие у перевозчиков необходимых средств для возмещения причиненного вреда. Существующая система личного страхования пассажиров не обеспечивает соразмерного и гарантированного возмещения вреда, причиненного пассажирам при осуществлении перевозки. Страхование ответственности перевозчика станет эффективной заменой личному страхованию пассажиров.
В настоящее время названным Федеральным законом установлено обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках любыми видами транспорта, в отношении которых действуют транспортные уставы и кодексы, при перевозках внеуличным транспортом (за исключением метрополитена) и порядок возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном. При этом Закон не применяется к перевозкам легковыми такси.
Закон вступает в силу с 1 января 2013 года, за исключением отдельных положений.
Рассматриваемый Закон вводит обязательное страхование гражданской ответственности перевозчиков за причинение вреда, а не за нарушение договора.
Без заключенного договора обязательного страхования ответственности перевозчик не сможет осуществлять свою деятельность. Исключения предусмотрены для международных перевозок. Если перевозчик не выполнил свою обязанность по страхованию гражданской ответственности, то неосновательно сбереженные при этом суммы могут быть взысканы с него в принудительном порядке по иску ФСФР России (ч. 4 ст. 5 Закона N 67-ФЗ). На эти суммы могут начисляться проценты в соответствии, о чем прямо сказано в законе.
Помимо обязанности страховать свою гражданскую ответственность, на перевозчиков возлагается также обязанность по доведению до пассажиров информации о страховщике и условиях договора обязательного. Эта информация должна размещаться во всех пунктах продажи билетов или на самих билетах. В качестве альтернативы она может указываться на официальном сайте перевозчика.
При наступлении страхового случая перевозчик обязан также немедленно проинформировать потерпевших об их правах, вытекающих из договора обязательного страхования, о порядке получения возмещения причиненного вреда, о страховщике и о соответствующем договоре обязательного страхования. Это требование должно выполняться, если у перевозчика есть персональные данные потерпевшего.
В случае смерти пассажира ("причинения вреда жизни" в терминологии Закона N 67-ФЗ) или причинения тяжкого вреда его здоровью перевозчик должен проинформировать о правах, вытекающих из Закона или договора обязательного страхования, его родственников или иных лиц, которые обратятся за такой информацией.
Договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика заключается между страхователем (перевозчиком) и страховщиком (страховой организацией). Выгодоприобретателем по такому договору будет являться пассажир, а в случае его гибели – иные лица, перечисленные в ч. 10 ст. 3 Закона N 67-ФЗ.
Договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика вступает в силу со дня исполнения страхователем обязанности по уплате страховой премии или первого страхового взноса.
Срок такого договора не может быть менее года. Исключение предусматривается для договоров обязательного страхования при перевозках внутренним водным транспортом, который может иметь срок менее года, но не может действовать менее периода навигации.
Надзор и контроль за выполнением обязанностей перевозчика в области обязательного страхования будет осуществлять Ространснадзор. Этот орган вправе как по собственной инициативе, так и по заявлениям и обращениям потребителей проверять наличие договоров обязательного страхования у перевозчиков, а также проводить проверки.
Порядок предъявления требований о получении страхового возмещения по договорам обязательного страхования, которые были заключены в соответствии с Законом N 67-ФЗ, установлен в ст. 14 указанного Закона.
В упрощенном виде этот порядок можно свести к следующему: выгодоприобретатель должен представить письменное заявление о выплате страхового возмещения, составленное в произвольной форме, и документы, исчерпывающий перечень и порядок оформления которых будут определены Правительством РФ. Эти документы должны содержать сведения о потерпевшем, о произошедшем событии и его обстоятельствах, а также о характере и степени повреждения здоровья потерпевшего.
Страховщик может отказать в выплате страхового возмещения только в случае, если лицо, требующее выплаты такого возмещения, не предоставило все необходимые для этого документы и при этом не доказало факт наступления страхового случая и (или) размер подлежащего возмещению вреда.
Если страховщик отказывает в выплате страхового возмещения, то он обязан направить выгодоприобретателю мотивированный отказ в течение 30 календарных дней со дня получения страховщиком всех необходимых документов. Страховое возмещение также должно быть выплачено в этот срок.
Следует отметить, что рассматриваемый Закон устанавливает весьма жесткую законную неустойку за просрочку исполнения обязанности по выплате возмещения или направлению отказа – 1/75 ставки рефинансирования ЦБ РФ от несвоевременно выплаченной суммы за каждый день просрочки. Аналогичная неустойка предусмотрена законом на случай ненаправления мотивированного отказа от выплаты страховой суммы. Соответствующие положения содержатся в ч. 6 ст. 14 Закона N 67-ФЗ. Для расчета суммы пеней должна применяться ставка рефинансирования, установленная на дату начала просрочки.
Необходимо обратить внимание на то, что правила об уменьшении неустойки при взыскании указанных пеней не применяются.
Закон предусматривает возможность предварительных выплат выгодоприобретателю до истечения указанного 30-дневного срока. Это допускается в следующих случаях:
- если был причинен вред жизни потерпевшего (то есть потерпевший погиб);
- если установлен один из квалифицирующих признаков причинения тяжкого вреда здоровью потерпевшего.
В счет страхового возмещения выгодоприобретателю может быть предварительно выплачена сумма в размере 100 000 руб. Выплата должна быть произведена в течение трех рабочих дней, следующих за днем получения страховщиком письменного заявления выгодоприобретателя о выплате части страхового возмещения и необходимых документов, исчерпывающий перечень и порядок оформления которых должен быть определен Правительством РФ.
Законодатель установил запрет на изменение, преобразование и уступку требований о выплате страхового возмещения после наступления страхового случая.
Кроме того, выгодоприобретатель (пассажир) может отказаться от права требования к страховщику только в случае, если одновременно он отказывается и от права требования о возмещении причиненного вреда к перевозчику.
Согласно ч. 4 ст. 13 Закона N 67-ФЗ страховщик может быть освобожден от обязанности выплачивать страховое возмещение в следующих ситуациях:
- если страховой случай наступил вследствие воздействия ядерного взрыва, радиации или радиоактивного заражения, военных действий, а также маневров или иных военных мероприятий, гражданской войны, народных волнений всякого рода или забастовок (если это обстоятельство прямо не исключено в договоре обязательного страхования);
- если страховой случай наступил вследствие умысла выгодоприобретателя;
- если величина подлежащего возмещению по соответствующему страховому случаю вреда, причиненного имуществу потерпевшего, меньше установленной договором обязательного страхования франшизы или равна ей.
Перевозчик до удовлетворения предъявленных ему требований обязан в течение двух рабочих дней известить страховщика о предъявлении к нему требований (ч. 7 ст. 13 рассматриваемого Закона). Также в Законе N 67-ФЗ указано, что перевозчик должен в тот же срок (но исчисляемый уже со дня удовлетворения предъявленных требований) сообщить о возмещении им полностью или частично вреда, причиненного потерпевшему. Если перевозчик не уведомит страховщика о произведенных выплатах потерпевшим, в результате чего страховщик выплатит выгодоприобретателям причитающиеся по договору обязательного страхования суммы, перевозчик будет лишен права получить компенсацию.
Выгодоприобретатель, получивший возмещение вреда от перевозчика, не вправе требовать выплаты страхового возмещения по договору обязательного страхования от страховщика.
В случае смерти потерпевшего страховое возмещение может распределяться между выгодоприобретателями по договору обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с правилами, установленными в ст. 17 Закона N 67-ФЗ.
Если страхового возмещения недостаточно для покрытия всего причиненного вреда, выгодоприобретатель вправе обратиться за возмещением в оставшейся части к перевозчику, ответственному за причинение этого вреда. Следует отметить, что в такой ситуации размер вреда должен определяться по правилам, установленным в гл. 59 ГК РФ.
Реализация данного закона позволит надеяться на повышение безопасности на транспорте, поскольку перевозчики будут заинтересованы направлять средства на мероприятия по снижению аварийности и повышению уровня безопасности перевозок пассажиров.
При подготовке информации использованы материалы АО"КонсультантПлюс".
Заместитель прокурора округа
Шварц К.Ю.
Поделиться записью: